Análisis del proyecto de ley de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional

El presente trabajo tiene como objetivo general, analizar el proyecto de ley de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional dictaminada de forma favorable por la Asamblea nacional1, así como, comentar su relación y pertinencia con la propuesta elaborada por el grupo de expertos de la FAO en esta materia, utilizando para ello el método comparativo, con el objetivo de determinar los aspectos sustantivos de mejora, con el ánimo de promover una propuesta más apropiada.

Se estima que ambos proyectos, deben estar enmarcados en tres propósitos jurídicos esenciales; primero, desarrollar el régimen jurídico Constitucional sobre el derecho a la alimentación; segundo, procurar el cumplimiento de los compromisos internacionales que Nicaragua ha adquirido en esta materia2, y tercero; realizar los esfuerzos para establecer el régimen jurídico – institucional coherente y armónico que permita garantizar el derecho y soberanía alimentaria y nutricional en el país, en la búsqueda de minimizar y erradicar los problemas de hambre, mal nutrición e inseguridad alimentaria en general que afronta Nicaragua.

Partiendo de este triple propósito, es necesario analizar a priori, cual es el modelo de legislación de soberanía y seguridad alimentaria conveniente para Nicaragua, tomando en cuenta los modelos existentes. En este caso, se considera pertinente adoptar el modelo de sistema integrado3, por tres razones fundamentales; primero, el Estado de Nicaragua tiene un modelo de organización y administración complejo; segundo, el régimen jurídico vigente e instancias de la administración pública existentes en Nicaragua –central, regional y local-, esta basado en un sistema de tres niveles con competencias administrativas generalmente compartidas y concurrentes, siendo la competencia exclusiva la excepción; y tercero, existe en la realidad nacional una gama de actores de la sociedad civil organizada y organismos internacionales presentes en el país que inciden en la materia y que realizan acciones estratégicas y operativas en distintas partes del territorio nacional.

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